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河南：到2030年，要建一批中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院（科室）

原創(chuàng)

2026年01月14日 17:17 8789 閱讀

到2030年，建設(shè)一批具有廣泛影響力的中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院（科室），打造一支國內(nèi)知名的中西醫(yī)結(jié)合人才隊伍，形成一系列療效可評價的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

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1月12日，河南省衛(wèi)生健康委印發(fā)《河南省推進中西醫(yī)并重優(yōu)勢互補的實施意見（試行）》（以下簡稱“《實施意見》”），要求全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)加強中西醫(yī)協(xié)同，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極推廣中西醫(yī)適宜技術(shù)協(xié)同服務。

《實施意見》明確，到2030年，建設(shè)一批具有廣泛影響力的中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院（科室），打造一支國內(nèi)知名的中西醫(yī)結(jié)合人才隊伍，形成一系列療效可評價的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

圍繞上述目標，《實施意見》提出8個方面19項重點任務，包括健全中西醫(yī)協(xié)同體制機制、拓展中西醫(yī)協(xié)同服務網(wǎng)絡、建強中西醫(yī)協(xié)同人才隊伍、創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)同服務模式、完善中西醫(yī)協(xié)同診療方案、強化中西醫(yī)協(xié)同質(zhì)控管理、優(yōu)化中西醫(yī)協(xié)同應急機制、提升中西醫(yī)協(xié)同信息支撐等。

比如，圍繞醫(yī)療健康全鏈條，以多學科診療為抓手，中、西醫(yī)臨床科室探索開展嵌入式服務，完善宜中則中、宜西則西、中西醫(yī)并重的協(xié)同診療機制。

拓展中西醫(yī)協(xié)同服務網(wǎng)絡方面，綜合醫(yī)院要結(jié)合發(fā)展重點和中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的領(lǐng)域及病種，分層次、分階段開展中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)。有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院要建立中西醫(yī)結(jié)合特色門診、病房，提供中西醫(yī)結(jié)合特色診療服務。

強化“旗艦”引領(lǐng)，建設(shè)省級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院（科室），打造“有制度保障、有專業(yè)團隊、有實施路徑、有顯著成效”的“旗艦”新范式。

鼓勵綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院臨床科室配備中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師。通過教育培訓、評價創(chuàng)新、機制保障 , 逐步打造能融、會融、善融的中西醫(yī)協(xié)同高層次人才梯隊。

圍繞疾病全周期健康管理需求，構(gòu)建中西醫(yī)全程參與的系統(tǒng)化、規(guī)范化服務鏈條；建立健全中西醫(yī)結(jié)合多學科會診制度，探索以病種為核心的“三師+N查房”，鼓勵以腦病、腫瘤、康復等為切入點，組建中西醫(yī)聯(lián)合診療單元；深度融合中醫(yī)藥食同源與現(xiàn)代臨床營養(yǎng)理念，積極推進中醫(yī)體質(zhì)辨識，辨證施治、施膳、施護。

以下為《實施意見》全文：

河南省推進中西醫(yī)并重優(yōu)勢互補的實施意見（試行）

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述、《中共中央國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》《促進數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》以及《河南省中醫(yī)藥條例》等要求，落實黨的二十屆四中全會和省委第十一屆十次全會精神，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)并重與中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

遵循新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病中的獨特作用，努力在講清楚、說明白中醫(yī)藥療效和用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥原理上取得進展，彰顯我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢。全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)加強中西醫(yī)協(xié)同，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極推廣中西醫(yī)適宜技術(shù)協(xié)同服務。

堅持以下原則：

——人民至上，滿足需求。圍繞滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥需求，夯實中醫(yī)藥服務體系，提供個性化、精準化的中西醫(yī)協(xié)同診療服務，促進分級診療制度落實，全方位全周期保障人民健康。

——優(yōu)勢互補，規(guī)范診療。嚴格遵守法律法規(guī)、診療規(guī)范，推動傳統(tǒng)醫(yī)學和現(xiàn)代醫(yī)學相結(jié)合、相促進，充分發(fā)揮中醫(yī)整體調(diào)理、辨證施治和西醫(yī)精準干預的特點，宜中則中、宜西則西。

——傳承創(chuàng)新，科技支撐。堅持守正創(chuàng)新，深入挖掘中醫(yī)藥精華，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、循證醫(yī)學等現(xiàn)代科技手段開展研究、驗證療效、成果轉(zhuǎn)化等，提升中西醫(yī)結(jié)合診療的科學性與創(chuàng)新性，探索中西醫(yī)并重優(yōu)勢互補新業(yè)態(tài)。

——打破壁壘，協(xié)同共享。建立健全中西醫(yī)協(xié)同平臺，推動中西醫(yī)人才、技術(shù)等資源跨科室、跨機構(gòu)、跨區(qū)域共享，促進診療流程協(xié)同、標準互融、信息互通，提升整體服務效能。

——強化質(zhì)控，數(shù)智賦能。嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，逐步健全兼顧中、西醫(yī)質(zhì)量管理要求的質(zhì)控體系，充分發(fā)揮質(zhì)控組織專業(yè)帶動作用，堅持目標引領(lǐng)、問題導向，增強數(shù)字思維，提升質(zhì)控便捷性、精準性、時效性。

——由點及面，系統(tǒng)推進。聚焦中西醫(yī)協(xié)同診療優(yōu)勢顯著的病種，進一步探索中西醫(yī)協(xié)同診療模式，凝練形成可復制、可推廣的臨床路徑，逐步擴大覆蓋面，系統(tǒng)集成推進中西醫(yī)優(yōu)勢互補。

二、工作目標

以患者為中心，圍繞疾病預防、診治、康復、護理、營養(yǎng)等全鏈條，充分兼顧中、西醫(yī)特長，促進綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院等聯(lián)手協(xié)同，穩(wěn)步構(gòu)建中西醫(yī)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展新局面。到2030年，建設(shè)一批具有廣泛影響力的中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院（科室），打造一支國內(nèi)知名的中西醫(yī)結(jié)合人才隊伍，形成一系列療效可評價的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

三、重點任務

（一）健全中西醫(yī)協(xié)同體制機制

1.優(yōu)化頂層設(shè)計。各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）將中西醫(yī)協(xié)同工作納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，成立中西醫(yī)協(xié)同工作領(lǐng)導小組，明確主體責任與任務分工，引導和支持各級各類醫(yī)療機構(gòu)，遵循中西醫(yī)發(fā)展規(guī)律，深度融合中西醫(yī)資源，促進醫(yī)療服務有序銜接、體制機制持續(xù)創(chuàng)新。推進國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)中西醫(yī)并重的融合中心。

2.構(gòu)建協(xié)作機制。健全醫(yī)院管理章程和制度，明確中西醫(yī)協(xié)同工作任務、具體目標、評價體系。圍繞醫(yī)療健康全鏈條，以多學科診療為抓手，中、西醫(yī)臨床科室探索開展嵌入式服務，完善宜中則中、宜西則西、中西醫(yī)并重的協(xié)同診療機制。用好醫(yī)院評審、績效監(jiān)測以及醫(yī)院內(nèi)部績效分配、職稱晉升等抓手，促進取得實效。

（二）拓展中西醫(yī)協(xié)同服務網(wǎng)絡

3.優(yōu)化科室設(shè)置。綜合醫(yī)院要結(jié)合發(fā)展重點和中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的領(lǐng)域及病種，分層次、分階段開展中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)。有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院要建立中西醫(yī)結(jié)合特色門診、病房，提供中西醫(yī)結(jié)合特色診療服務。

4.強化“旗艦”引領(lǐng)。切實發(fā)揮國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院（科室）示范帶動作用，建設(shè)省級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院（科室），統(tǒng)籌重大疑難病中西醫(yī)臨床協(xié)作等項目，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，打造“有制度保障、有專業(yè)團隊、有實施路徑、有顯著成效”的“旗艦”新范式。

（三）建強中西醫(yī)協(xié)同人才隊伍

5.強化管理隊伍。衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)要強化中西醫(yī)結(jié)合思維，強化中西醫(yī)協(xié)同管理，明確中西醫(yī)協(xié)同工作責任部門和相對固定的分管領(lǐng)導。醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)管理委員會成員應涵蓋中、西醫(yī)管理人員。

6.優(yōu)化專業(yè)隊伍。醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)患者診療需求和醫(yī)務人員工作強度，科學制定人力資源規(guī)劃，通過西學中、中學西，合理配備中、西醫(yī)師。鼓勵綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院臨床科室配備中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師。通過教育培訓、評價創(chuàng)新、機制保障，逐步打造能融、會融、善融的中西醫(yī)協(xié)同高層次人才梯隊。

（四）創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)同服務模式

7.提供全周期健康服務。圍繞疾病全周期健康管理需求，構(gòu)建中西醫(yī)全程參與的系統(tǒng)化、規(guī)范化服務鏈條。發(fā)揮治未病的主導作用，廣泛開展中醫(yī)體質(zhì)辨識、膏方調(diào)理、營養(yǎng)膳食等中醫(yī)藥特色服務，加強科普宣貫；發(fā)揮慢性病管理的整合作用，系統(tǒng)實施綜合干預；發(fā)揮圍手術(shù)期管理的優(yōu)勢作用，術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后中西醫(yī)協(xié)同診治，確保手術(shù)安全，提升手術(shù)效能；發(fā)揮重大疾病診療的協(xié)同作用，聯(lián)合實施有所側(cè)重、優(yōu)勢互補的診療方案；發(fā)揮疾病康復的核心作用，有機融合現(xiàn)代、傳統(tǒng)康復技術(shù)，切實提高臨床療效。

8.健全多學科診療體系。建立健全中西醫(yī)結(jié)合多學科會診制度，探索以病種為核心的“三師+N查房”模式，西醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)師、臨床營養(yǎng)師會同藥學、護理等專業(yè)開展聯(lián)合查房，促進診療方案最優(yōu)化。鼓勵以腦病、腫瘤、康復等為切入點，組建中西醫(yī)聯(lián)合診療單元，制定診療方案、開展療效評價、動態(tài)跟蹤隨訪，形成團隊固定、流程清晰、協(xié)作高效的新范式。

9.強化臨床營養(yǎng)支持。深度融合中醫(yī)藥食同源與現(xiàn)代臨床營養(yǎng)理念，加強臨床營養(yǎng)科與中醫(yī)、藥等科室協(xié)作，鼓勵以糖尿病、腫瘤術(shù)后等病種為切入點，在營養(yǎng)風險篩查、評估、治療各環(huán)節(jié)，積極推進中醫(yī)體質(zhì)辨識、辨證施治、施膳、施護。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)藥膳服務窗口，為患者提供多樣化食養(yǎng)服務，助力疾病診療康復，涵養(yǎng)健康飲食理念。

（五）完善中西醫(yī)協(xié)同診療方案

10.科學制定方案。醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合國家發(fā)布的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，根據(jù)本機構(gòu)實際，嚴格遵循病種特點和循證醫(yī)學證據(jù)，組織開展聯(lián)合論證，科學遴選，制定本機構(gòu)中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢病種目錄及診療方案。

11.強化要素管理。中西醫(yī)結(jié)合診療方案應明確優(yōu)勢病種常見中醫(yī)證候分型、中藥協(xié)定處方、中醫(yī)非藥物療法以及現(xiàn)代醫(yī)學檢查檢驗、醫(yī)療技術(shù)、療效評價等要素，內(nèi)容詳實、路徑規(guī)范，充分體現(xiàn)醫(yī)、藥、護、康、營養(yǎng)協(xié)同聯(lián)動。

12.健全評價機制。加強療效評價，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)收集、整理、分析，綜合循證醫(yī)學證據(jù)、長期隨訪結(jié)果等及時修訂中西醫(yī)結(jié)合診療方案，形成“定期評價、及時反饋、動態(tài)修訂、持續(xù)完善”的方案優(yōu)化機制。

13.納入患者參與機制。扎實做好知情同意和患者隨訪，健康宣教多元化，提升患者對中西醫(yī)結(jié)合診療模式的認知度與依從性，將患者需求與建議作為診療方案優(yōu)化的參考依據(jù)，改善患者就醫(yī)體驗。

（六）強化中西醫(yī)協(xié)同質(zhì)控管理

14.完善質(zhì)控體系。依據(jù)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，遵循中西醫(yī)并重、優(yōu)勢互補、專業(yè)協(xié)同、科學高效的總體要求，完善兼顧中、西醫(yī)質(zhì)控需求的組織管理機制，織密質(zhì)控網(wǎng)絡，開展中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量全過程質(zhì)控，切實保障安全性、規(guī)范性、有效性。

15.常態(tài)加強質(zhì)控。醫(yī)療機構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合診療應全面落實醫(yī)療質(zhì)量管理各項制度，注重結(jié)構(gòu)、過程、結(jié)果質(zhì)控，以病案、中西醫(yī)適宜技術(shù)、醫(yī)院感染、中藥等質(zhì)控為切入點，持續(xù)促進醫(yī)療質(zhì)量管理科學化、規(guī)范化、精細化。

（七）優(yōu)化中西醫(yī)協(xié)同應急機制

16.發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。強化兼顧中、西醫(yī)專業(yè)的應急隊伍、防治預案、物資儲備，確保中醫(yī)藥人員、物資與技術(shù)同步調(diào)度，推動中醫(yī)藥在早期介入、現(xiàn)場處置和醫(yī)療救治中全面參與；確保中醫(yī)藥全鏈條、全方位深度融入應急管理體系，充分發(fā)揮在應急處置中的獨特作用。

17.推動應急科研攻關(guān)。支持醫(yī)療機構(gòu)與科研機構(gòu)、高校聯(lián)合開展中西醫(yī)協(xié)同應急救治研究，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)鍵問題，開展中醫(yī)藥防治技術(shù)、中西醫(yī)結(jié)合診療方案、應急藥物研發(fā)等科研攻關(guān)，建立中西醫(yī)應急科研成果快速轉(zhuǎn)化機制，推動科研成果及時應用于應急救治實踐。

（八）提升中西醫(yī)協(xié)同信息支撐

18.健全信息系統(tǒng)功能。醫(yī)療機構(gòu)應結(jié)合中西醫(yī)協(xié)同診療需求，在遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、人工智能+醫(yī)療服務等基礎(chǔ)上拓展服務內(nèi)涵。完善臨床決策支持系統(tǒng)（Clinical Decision Support System,CDSS），規(guī)范中、西醫(yī)診療行為，減輕醫(yī)務人員負擔。

19.拓展“互聯(lián)網(wǎng)+中西醫(yī)結(jié)合”應用。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院依法依規(guī)開展中醫(yī)藥在線咨詢、遠程辨證論治、復診處方流轉(zhuǎn)、中西醫(yī)結(jié)合健康管理等服務。支持醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)“智慧中藥房”，提供在線處方智能審核、中藥飲片精準調(diào)劑、個性化劑型加工、代煎配送等全流程服務體系。

四、工作要求

（一）提高思想認識

衛(wèi)生健康行政部門要切實提高政治站位，深刻認識中西醫(yī)并重優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略意義，將其作為推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，強化責任擔當，主動扛起政策引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實的主體責任，以高度的思想自覺推動形成重視中西醫(yī)協(xié)同、支持中西醫(yī)融合的工作氛圍，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、構(gòu)建中西醫(yī)協(xié)同診療體系筑牢思想根基，滿足人民群眾多元化健康需求。

（二）加強宣傳引導

衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)要搭建多渠道宣傳平臺，通過行業(yè)官網(wǎng)、專業(yè)期刊、新媒體矩陣等，推廣中西醫(yī)協(xié)同典型案例、診療成果和先進經(jīng)驗，營造“崇尚中西并重、鼓勵創(chuàng)新協(xié)同”的行業(yè)氛圍，充分調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員參與中西醫(yī)協(xié)同工作的積極性，凝聚社會共識，引導人民群眾主動選擇中西醫(yī)協(xié)同服務，擴大政策惠及面。

（三）建立長效機制

衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)要有序、有力跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策解決，確保各項任務措施落到實處、見到實效。不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)增強全行業(yè)中西醫(yī)并重意識、服務理念，激發(fā)各方推進中西醫(yī)并重優(yōu)勢互補的意愿，不斷提升行業(yè)社會認可度，增進人民福祉。